HƯỚNG DẪN

                  Triển khai thực hiện chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo

theo Thông tư liên tịch số 68/2011/TTLT-BGDĐT- BNV- BTC-BLĐTB&XH ngày 30/12/2011 của liên Bộ GD&ĐT, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động – TB&XH

Triển khai thực hiện Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ về chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo và Thông tư liên tịch số 68/2011/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-ĐTB&XH ngày 30/12/2011 của Liên Bộ: Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động–TB&XH hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 54/2011/NĐ-CP, Liên Sở: Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Sở Lao động - TB&XH hướng dẫn thêm một số nội dung trong quá trình tổ chức thực hiện tại địa phương như sau:

I. Về đối tượng và phạm vi áp dụng:

Nhà giáo trong biên chế, đang giảng dạy, giáo dục trong các cơ sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và các trường, trung tâm thuộc cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi tắt là cơ sở giáo dục công lập), được chuyển, xếp lương theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ vào các ngạch viên chức ngành giáo dục và đào tạo (các ngạch có 2 chữ số đầu của mã số ngạch là 15);

Nhà giáo trong biên chế đang làm nhiệm vụ giảng dạy, hướng dẫn thực hành tại các phòng thí nghiệm của các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, không nhất thiết phải xếp lương vào các ngạch viên chức thuộc ngành giáo dục và đào tạo.

II. Thời gian và mức tính hưởng phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo:

1. Thời gian tính hưởng phụ cấp thâm niên được xác định bằng tổng các thời gian sau:

a) Thời gian giảng dạy, giáo dục có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc trong các cơ sở giáo dục công lập;

b) Thời gian giảng dạy, giáo dục có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc trong các cơ sở giáo dục ngoài công lập (đối với nhà giáo đang giảng dạy, giáo dục trong các cơ sở giáo dục công lập mà trước đây đã giảng dạy, giáo dục ở các cơ sở giáo dục ngoài công lập);

c) Thời gian làm việc được tính hưởng phụ cấp thâm niên ở các ngành, nghề khác, gồm: thời gian làm việc được xếp lương theo một trong các ngạch hoặc chức danh của các chuyên ngành hải quan, tòa án, kiểm sát, kiểm toán, thanh tra, thi hành án dân sự, kiểm lâm, kiểm tra Đảng và thời gian làm việc được tính hưởng phụ cấp thâm niên trong quân đội, công an và cơ yếu (nếu có);

d) Thời gian đi nghĩa vụ quân sự theo luật định mà trước khi đi nghĩa vụ quân sự đang được tính hưởng phụ cấp thâm niên nghề;

2. Thời gian không tính hưởng phụ cấp thâm niên bao gồm:

a) Thời gian tập sự, thử việc hoặc thời gian hợp đồng làm việc lần đầu;

b) Thời gian nghỉ việc riêng không hưởng lương liên tục từ 01 tháng trở lên;

c) Thời gian nghỉ ốm đau, thai sản vượt quá thời hạn theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội;

d) Thời gian bị tạm đình chỉ công tác hoặc bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử.

3. Mức phụ cấp và thời gian tính hưởng phụ cấp thâm niên:

Nhà giáo đủ 5 năm (60 tháng) giảng dạy, giáo dục được tính hưởng mức phụ cấp thâm niên bằng 5% của mức lương hiện hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); từ các năm sau trở đi (đủ 12 tháng), phụ cấp thâm niên mỗi năm được tính thêm 1%.

Phụ cấp thâm niên được tính trả cùng kỳ lương hàng tháng và được dùng để tính đóng, hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.

Ví dụ 1: Nhà giáo A đã giảng dạy ở trường THPT ngoài công lập 5 năm, trong đó có 4 năm tham gia đóng BHXH bắt buộc, sau đó được tuyển dụng, thử việc 12 tháng tại trường THPT công lập đến nay được 3 năm. Như vậy, nhà giáo A có thời gian được tính hưởng phụ cấp thâm niên là 6 năm (gồm 4 năm giảng dạy ở trường THPT ngoài công lập có tham gia đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và 2 năm giảng dạy tại trường THPT công lập sau khi trừ thời gian 12 tháng thử việc), mức phụ cấp thâm niên tương ứng với thời gian 6 năm là 6%.

Ví dụ 2: Nhà giáo B đã giảng dạy 10 năm (không tính thời gian tập sự) tại trường THPT X (công lập), được điều động về Sở Giáo dục và Đào tạo làm công tác chuyên môn (không phải công tác thanh tra) được 2 năm, sau đó được điều động về công tác tại trường THPT Y (công lập) đến nay được 5 năm. Như vậy, nhà giáo B có thời gian được tính hưởng phụ cấp thâm niên của nhà giáo là 15 năm (không tính 02 năm làm công tác chuyên môn tại Sở Giáo dục và Đào tạo), mức phụ cấp thâm niên tương ứng 15%.

Ví dụ 3: Nhà giáo D đã giảng dạy ở trường THCS công lập 10 năm, vì lý do hoàn cảnh xin nghỉ việc và đã được BHXH thanh toán chế độ nghỉ việc 1 lần. Sau đó được tuyển dụng lại (không có thời gian thử việc hoặc tập sự) và giảng dạy cho đến nay được 7 năm. Như vậy, nhà giáo D có thời gian được tính hưởng phụ cấp thâm niên là 7 năm (chỉ tính thời gian tuyển dụng lại cho đến nay, không tính thời gian 10 năm trước đây vì đã được thanh toán BHXH), mức phụ cấp thâm niên tương ứng tính là 7%.

Ví dụ 4: Nhà giáo E đã giảng dạy ở trường THCS công lập 10 năm, vì lý do hoàn cảnh xin nghỉ việc và bảo lưu thời gian tham gia đóng bảo hiểm xã hội (không thanh toán chế độ nghỉ việc 1 lần). Sau đó được tuyển dụng lại (có thời gian thử việc là 12 tháng) và giảng dạy cho đến nay được 7 năm. Như vậy, nhà giáo E có thời gian được tính hưởng phụ cấp thâm niên là 16 năm (10 năm công tác có đóng BHXH được bảo lưu và 6 năm giảng dạy từ khi tuyển dụng lại đến nay sau khi trừ thời gian thử việc 12 tháng), mức phụ cấp thâm niên tương ứng tính là 16%.

III. Nguồn kinh phí thực hiện:

Năm 2011 và 2012: kinh phí chi trả phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo theo Nghị định 54/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ sử dụng từ nguồn dự toán được giao cho các đơn vị và các địa phương (đã bao gồm kinh phí chi trả chế độ phụ cấp thâm niên từ tháng 5/2011 đến tháng 12/2011) theo Quyết định số 124/QĐ-UBND ngày 14/12/2011 của UBND tỉnh về việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh năm 2012.

Kể từ năm 2013: Các đơn vị lập dự toán chi phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo theo quy định tại Thông tư liên tịch số 68/2011/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 30/12/2011 của Liên Bộ giáo dục và Đào tạo, Nội vụ, Tài chính, Lao động – Thương binh và Xã hội về hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính Phủ, cùng với dự toán năm gửi cơ quan tài chính tổng hợp báo cáo UBND Tỉnh trình HĐND Tỉnh theo quy định của Luật Ngân sách

IV. Thẩm quyền ban hành quyết định thực hiện phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo:

1. Quyết định hưởng phụ cấp thâm niên lần đầu:

- Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đối với Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường: Cao đẳng Y tế, Cao đẳng Cộng đồng, Cao đẳng nghề.

- Giám đốc Sở Nội vụ quyết định đối với nhà giáo đang xếp lương ở ngạch Giảng viên chính, Giáo viên trung học cao cấp (trừ các trường hợp do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định).

- Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Chủ tịch UBND cấp huyện…quyết định đối với nhà giáo ở các cơ sở giáo dục công lập thuộc thẩm quyền theo phân cấp quản lý.

- Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Y tế, Trường Cao đẳng Cộng đồng và Trường Cao đẳng Nghề quyết định đối với nhà giáo ở đơn vị.

2. Quyết định hưởng phụ cấp thâm niên nghề những năm tiếp theo:

- Giám đốc Sở Nội vụ quyết định đối với Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường: Cao đẳng Y tế, Cao đẳng Cộng đồng, Cao đẳng nghề.

- Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo, Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Chủ tịch UBND cấp huyện…quyết định đối với nhà giáo ở các cơ sở giáo dục công lập thuộc thẩm quyền theo phân cấp quản lý.

- Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Y tế, Trường Cao đẳng Cộng đồng và Trường Cao đẳng nghề quyết định đối với nhà giáo ở đơn vị.

V. Tổ chức thực hiện:

1. Đối với nhà giáo:

Có trách nhiệm cung cấp hồ sơ minh chứng gồm:

- Bản sao Quyết định tuyển dụng hoặc Quyết định công nhận hết tập sự và bổ nhiệm vào ngạch hoặc Quyết định luân chuyển, điều động hoặc các giấy tờ khác có liên quan... để xác định thời điểm bắt đầu tính hưởng phụ cấp thâm niên nghề.

- Quyết định hưởng thâm niên nghề ở ngành, nghề khác, Hợp đồng lao động hoặc các giấy tờ khác có liên quan... để xác định thời gian cộng dồn hưởng phụ cấp thâm niên nghề.

- Sổ Bảo hiểm xã hội hoặc Bản ghi quá trình đóng bảo hiểm xã hội do cơ quan bảo hiểm xã hội cung cấp.

2. Đối với các cơ sở giáo dục công lập:

- Quán triệt Nghị định số 54/2011/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư liên tịch số 68/2011/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-BLĐTBXH của Liên Bộ đối với cán bộ quản lý, giáo viên.

- Thủ trưởng các cơ sở giáo dục công lập thành lập Hội đồng xét duyệt phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo của cơ sở, thành phần Hội đồng gồm: Thủ trưởng đơn vị, đại diện cấp ủy, đại điện Công đoàn cơ sở, Đoàn TNCSHCM, tổ trưởng tổ chuyên môn, bộ phận kế toán. Hội đồng căn cứ các văn bản hướng dẫn để xác định đối tượng và mức phụ cấp thâm niên của các nhà giáo tại đơn vị, kể cả những nhà giáo đã nghỉ hưu, nghỉ tinh giản biên chế theo Nghị định số 132/2007/NĐ-CP từ ngày 01/5/2011 đến nay; niêm yết công khai để cán bộ, giáo viên trong đơn vị được biết và giải quyết các khiếu nại (nếu có). Thủ trưởng đơn vị là người chịu trách nhiệm về việc xét duyệt phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo của đơn vị.

Trường hợp thất lạc quyết định tuyển dụng, quyết định công nhận hết thời gian tập sự, quyết định tiếp nhận điều động thì Thủ trưởng các cơ sở giáo dục công lập căn cứ vào hồ sơ, lý lịch, sổ bảo hiểm xã hội và các tài liệu có liên quan của nhà giáo để xác định thời điểm bắt đầu tính hưởng phụ cấp thâm niên nghề.

- Căn cứ vào kết quả xét duyệt đối tượng và mức phụ cấp tại đơn vị, Thủ trưởng đơn vị lập bản danh sách xét duyệt hưởng phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo theo mẫu Biểu 1A đính kèm hướng dẫn này và các biểu mẫu 1, 2 theo Thông tư liên tịch số 68; gửi mỗi loại 6 bản (kèm hồ sơ minh chứng có liên quan) về cơ quan có thẩm quyền theo phân cấp quản lý để thẩm định.

- Giải quyết truy lĩnh và thực hiện chi trả tiền phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo thuộc đối tượng được hưởng theo quy định sau khi được cấp có thẩm quyền quản lý nhà giáo phê duyệt, quyết định; phối hợp với cơ quan bảo hiểm xã hội để thực hiện trích nộp bổ sung phần đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp từ phụ cấp thâm niên và điều chỉnh lại mức lương hưu đối với nhà giáo đã nghỉ hưu trong khoảng thời gian từ ngày 01 tháng 5 năm 2011 cho đến nay.

- Đối với nhà giáo đã giải quyết tinh giản biên chế theo Nghị định số 132/2007/NĐ-CP từ ngày 01/5/2011 đến ngày 31/12/2011: Căn cứ mức phụ cấp đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định, Thủ trưởng đơn vị lập dự toán kinh phí chênh lệch tăng thêm, báo cáo cơ quan quản lý cấp trên tổng hợp, gửi Sở Nội vụ, Sở Tài chính đề nghị bổ sung kinh phí chi trả chế độ cho đối tượng.

- Hàng năm trước thời điểm lập dự toán, đơn vị phải thực hiện xong việc xác định đối tượng và mức phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo theo quy định, lập danh sách đề nghị điều chỉnh, bổ sung trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Danh sách hưởng phụ cấp thâm niên của các đơn vị phải được cơ quan quản lý phê duyệt trước ngày 15/9 hàng năm để tổng hợp xây dựng dự toán cho năm sau.

- Khi lập danh sách các đơn vị lưu ý thực hiện trên bảng tính Excel, phân nhóm theo ngạch, bậc lương hiện hưởng để tiện cho việc xét duyệt.

3. Đối với các cơ quan có thẩm quyền quản lý nhà giáo theo phân cấp hiện hành.

- Tổ chức thẩm định và ký xét duyệt vào các biểu mẫu theo qui định; xem xét, ban hành quyết định việc hưởng phụ cấp thâm niên lần đầu đối với nhà giáo, cán bộ quản lý cơ sở giáo dục công lập thuộc thẩm quyền quản lý.

- Sau khi các cơ quan có thẩm quyền thẩm định ký xét duyệt vào các biểu mẫu theo quy định, các cơ quan có thẩm quyền thẩm định ký xét duyệt có trách nhiệm tổng hợp nhu cầu của các đơn vị trực thuộc gửi Sở Nội vụ để theo dõi và gửi Sở Tài chính tổng hợp nhu cầu và phân bổ nguồn kinh phí thực hiện chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo và cán bộ quản lý của các cơ sở giáo dục công lập trên địa bàn tỉnh.

4. Hồ sơ gởi về các cơ quan có thẩm quyền xét duyệt:

a. Đối với các đơn vị trực thuộc Phòng Giáo dục và Đào tạo, các cơ sở dạy nghề thuộc UBND cấp huyện:

Gửi biểu mẫu 1A, kèm các hồ sơ minh chứng; biểu mẩu số 1, biểu mẫu số 2 (theo Thông tư liên tịch số 68) về Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố để thẩm định và ký duyệt).

b. Đối với các đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo:

Gửi biểu mẫu 1A, kèm các hồ sơ minh chứng về Phòng Tổ chức cán bộ; biểu mẫu số 1, biểu mẫu số 2 (theo Thông tư liên tịch số 68) về Phòng Kế hoạch – Tài chính để thẩm định và ký duyệt; đồng thời gửi các file tương ứng vào hộp thư điện tử: phongtccb.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongtccb.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongtccb.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongtccb.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongtccb.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongtccb.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongtccb.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongtccb.sobinhthuan@moet.edu.vn; phongkhtc.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongkhtc.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongkhtc.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongkhtc.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongkhtc.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongkhtc.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongkhtc.sobinhthuan@moet.edu.vn">phongkhtc.sobinhthuan@moet.edu.vn

c. Đối với các cơ sở giáo dục, các cơ sở dạy nghề thuộc Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể, Tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh:

Gửi biểu mẫu 1A, kèm các hồ sơ minh chứng; biểu mẫu số 1, biểu mẫu số 2  (theo Thông tư liên tịch số 68) về các Sở chủ quản (Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Văn hoá – Thể thao và Du lịch…) để thẩm định và ký duyệt.

Các Giám đốc Sở, Thủ trưởng các cơ quan ngang Sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Hướng dẫn này. Thời gian thực hiện và ban hành Quyết định lần đầu cho nhà giáo hưởng phụ cấp thâm niên là trong tháng 4/2012.

Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, Thủ trưởng các đơn vị phản ánh kịp thời về các Sở có liên quan để cùng xem xét, giải quyết./.